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「民法典来了」物权编草案

时间:2020-05-31 02:01 作者:admin 点击:

央广网北京5月15日消息(记者孙莹 侯艳)据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道,十三届全国人大三次会议召开在即,民法典草案即将提请大会审议,民法典就要来了!从党的十八届四中全会提出这一重大立法任务,到民法总则获十二届全国人大五次会议表决通过,再到经过拆分审议后,2019年年底“完整版”民法典草案首次亮相,7编加附则、84章、1260个条文……这本社会生活的百科全书日益丰满。

编纂一部适应中国特色社会主义发展要求,符合我国国情,体例科学、结构严谨、规范合理、内容协调一致的民法典,是一项复杂的系统工程。作为市场经济的基本法,作为中国特色社会主义法律体系的重要支柱,这部与你我密切相关的法典有哪些亮点值得期待?中央广播电视总台中国之声特别策划《民法典来了》,5月15日推出《物权编草案——保物权、护生活》。

为什么编纂一部民法典能提升国家治理水平?因为它可以全方位保护每个社会主体的民事权利。全国人大常委会法工委民法室主任黄薇分析:“民法典号称社会生活的百科全书,对于公民来说,从出生到死亡,甚至包括胎儿的权益,在继承、受遗赠方面都有权利的保护;在死后,对死者的人格权益的保护也有相关规定。所以民法典是一个全方位保护人民民事权利的法典。”

编纂民法典对于促进中国特色的社会主义市场经济发展意义重大,全国人大常委会法工委民法室副主任石宏分析,市场经济最大的特征是主体地位平等、交易自由和强调契约精神。民法典中很多条文都体现了这些要求和精神,总则六大基本原则中,自由、平等、公平、诚信、守法,都与市场经济密切关联。

民法典编纂过程中,先后十次通过中国人大网公开征求社会公众的意见,公众关注热度空前。黄薇表示,有425600人参与提意见,网友提出的意见总数达到102万。

物权是民事主体依法享有的重要财产权。在民法典草案分编中,物权编草案排在了第一编。石宏认为,物权编草案确定了市场主体享有什么样的权利,强调明晰产权,明确权利是谁,才能进行市场交易。

说到物权编草案的亮点,北京的何女士首先想到的就是住宅建设用地使用权限届满自动续期,她认为这给买房者吃下“定心丸”。何女士说:“70年自动续期,这件事挺好的,减少了在买房时对期限的限制,特别是对老房子期限的限制,虽然买完房,也不一定能住70年,但是至少心理上比较放心。”

中央财经大学法学院院长尹飞分析,城市居民主要是通过区分建筑物来解决居住的需要。因此建筑区分所有权制度就越来越重要。它包括了业主的专有部分所有权、共有部分的共有权,以及于共有部分共同管理权三方面内容。

物权编草案强化了业主对建筑物共有部分共同管理的权利,改变共有部分的用途或者利用共有部分从事经营活动应当由业主共同决定;适当降低业主做出决议的门槛;明确共有部分产生的收益属于业主共有。

黄薇介绍说:“有些小区还没有成立业主大会、业委会,业主维权困难;小区的维修资金,这笔钱需要用的时候不容易启用;对小区违法行为的治理方面,如私搭乱建,不按规定饲养宠物等,也存在管理难的问题。对于这些问题,根据公众的意见,在物权编草案建筑物区分所有权那章做了相应的修改和完善。

党的十九大报告提出,要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。物权编草案在用益物权部分增加居住权专章,尹飞分析说:“居住权人依法能够对特定的房屋占有使用,这种使用必须是自己用来居住,不能出租、不能转让,这种专属于特定民事主体的权利。通过多层次的产权机构来解决居住问题,有利于分散居住需求,一定程度上有利于缓解房价上涨的压力。”

这一制度有助于为公租房和老年人以房养老提供法律保障。清华大学法学院院长申卫星说:“1000万元的房子我卖600万元,因为需要保留一个居住权,而且居住权要登记,‘你将来不能撵我走’。原来1000万元的房产只能作为遗产使用,现在可以提前变现,用来养老、治病、改善生活质量,减轻了子女的负担。”

土地的相关权利是农民最重要的财富,物权编草案明确土地承包期限,土地承包经营权人可以自主决定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流转土地经营权。确认从土地承包经营权中分离出的经营权可以流转或者市场化。流转期限为5年以上的土地经营权,自流转合同生效时设立,当事人可以向登记机构申请土地经营权登记。

中国人民大学常务副校长王利明分析:“(流转期限)5年或者5年以上的,可以通过登记,使它具有物权的效力,任何人不得随意来干涉经营权人的权利,因为具有物权的效力,经营权人还可以把土地经营权拿去做担保、做抵押,这样能够使经营权流转起来,同时也有利于来保护土地经营权人的权利。”