联系我们
电话:0512-66616380
传真:0512-66616527
地址:江苏省苏州市沧浪新城新郭路63楼
当前位置:主页 > 新闻法律 > 法律新闻 > 法律新闻

普治并重推进社会法治化管理(图)

时间:2020-04-01 20:44 作者:佚名 点击:

依法治理是在一五普法教育基础上发展起来的群众性法制实践活动,随着普法工作的深入,我省依法治理工作由点到面不断发展,并涌现出了一大批典型经验和做法。 短时间内,乐平社会治安实现由乱到治、兴国将沙漠变成绿洲便是其中的代表。

为解决车匪路霸频发等社会治安问题,1994年,乐平将法制宣传教育工作作为首要任务,通过把有关法律法规制成录像录音,到公路沿线村庄反复播放,受害人现身说法讲解械斗的危害等宣传方式,再加之公安部门重拳整治,社会治安实现了逆转。

到二五普法结束时,全省开展依法治市的有3个,依法治县(市、区)68个,依法治乡镇876个,依法治村4639个,依法治企7367个,依法治校9856个,依法治税、治水、治矿、治路、治电等也蓬勃开展,促进了全省各项事业依法治理格局的初步形成,为经济社会的发展注入了蓬勃的生命力。

说起车匪路霸、械斗纠纷,时任乐平市司法局副局长江共荣感慨颇深:仅1989、1990两年时间,就发生车匪路霸案件190起,械斗纠纷62起。

江共荣称,在1989年~1993年的一段时间内,乐平社会治安问题相当严重。刑事犯罪突出,车匪路霸的活动相当猖獗,过往车辆行人屡遭盗窃、抢劫和伤害。部分乡镇、交通沿线和复杂的公共场所治安秩序也相当混乱。流氓滋扰、打架斗殴等违法犯罪活动时有发生。

由于里汪村与丁家村相邻而居,现年45岁的乐港镇丁家村村民孙绍对这段过往记忆犹新。

孙绍告诉记者,上世纪90年代,里汪村是一个有上千户居民的村落。由于村子靠近206国道,是景德镇前往南昌重要的交通要道,里汪村一些村民开始动起了歪脑筋。

据孙绍介绍,起初,一些游手好闲的村民还只是单打独斗,趁夜对车乘人员小偷小摸。见来钱快,越来越多的村民参与团伙作案,他们分工明确,望风的、拦路的、抢劫的,逃跑路线也事先设计好。

里汪村有不少村民直接或间接参与作案。孙绍称,那时的乐平治安相当混乱,尤其是晚上,父母再三叮嘱他不要出门。

偷盗团伙与团伙之间,村子与村子之间为了各自利益,一言不合经常发生扰乱治安的械斗事件。孙绍回忆称,由于其老家靠近马路,那时双方打起架来,经常有人跑到他家里来避难,还有头破血流的人求其父母帮忙包扎伤口。

1994年,乐平市委新领导班子上台后,针对严峻的社会治安形势,对影响乐平社会稳定的问题进行了冷静的分析,对过去的经验教训进行了认真的反思。大家一致认为:农民法制观念淡薄,法律意识不强是造成治安混乱的重要原因,如果法制宣传教育这个治本措施不落实,农民的法制观念不增强,农村就难以稳定,发展改革也将成为一句空话。

为此,市委班子形成了社会治安非抓好不可,法制宣传教育非抓好不可的共识。江共荣回忆称,时任景德镇市委常委、乐平市委书记胡应良身先士卒,成立了法制宣传教育领导小组并担任组长,每个乡镇也成立了相应的领导机构,要求党政一把手亲自抓,负总责。

那年,206国道等主要公路干线两旁及电杆线上竖立许多大型标语牌,诸如抢劫盗窃 害人害己、严打车匪路霸,违者重罚等标语。村里相继召开万人大会、千人大会,号召群众积极行动起来和车匪路霸等犯罪分子作斗争。

与此前状况完全相反的是,孙绍表示,家门口经常有公安车辆巡逻,车匪路霸销声匿迹。

据江共荣介绍,1994年,该局在206国道等主要公路干线竖立大型永久标语牌57块,公共场所、临街建筑、乡村墙壁共刷写标语62784条,共散发宣传材料3万余份。针对车匪路霸犯罪,该市加大《宪法》、《刑法》、《道路交通管理条例》、《治安管理处罚条例》等法律法规的宣传力度,把有关法律法规制成录像录音,通过广播、电视开辟了车匪路霸专题,出动宣传车到公路沿线村庄反复播放。

针对农村纠纷械斗这一痼疾,他们还组织了12位深受械斗之苦的老农,到械斗易发乡村现身说法。他们从自身的遭遇谈械斗之害,忆切身之痛,动情处声泪俱下,不少群众听后深受教育。一些械斗受害者受教育后,有的拿出藏匿多年的械斗血衣当场焚毁。

江共荣还选取典型械斗案例,制成图文并茂、通俗易懂的挂图,发到每个乡村,由乡村干部组织讲解,进行以案释法。

为消除隔阂,根除隐患,政府组织在有结怨的邻村之间,广泛开展签订睦邻友好协议活动。当年,共有182个自然村签订了友好协议,历史上械斗纠纷不断的张胡、王叶、蔡徐等大姓村庄,几年来和睦相处,化干戈为玉帛。

同年,从公安部门显示的数据也很喜人:刑事发案率由1991年的15.6?,下降到5.8?,全市农村实现了无械斗年。

依法治理是在一五普法教育基础上发展起来的群众性法制实践活动,随着普法工作的深入,我省依法治理工作由点到面不断发展,典型经验和做法不断涌现。在兴国,通过依法治理后实现了由江南沙漠向江南绿洲的转变。

据兴国县水保局局长谢运源介绍,往日的塘背小流域属典型的南方风化花岗岩流失区,曾被人们称为兴国江南沙漠。全流域面积16.38平方公里,其中流失面积达到11.53平方公里。治理前,个别地方甚至到了人类无法生存的极限。

严酷的生存环境和生态需要,激发了贫困中人们保护水土资源和水保意识的觉醒。兴国县委、县政府决心把依法治理水土流失当做发展县域经济的突破口、生命线来抓,坚持走依法治理与依法开发相结合,生态效益、经济效益和社会效益相结合的路子,进行了一场由人治向法治的依法治理水土流失的实践。经过几任领导人长期抓,全县共治理水土流失面积215.35万亩,营造水保林190多万亩。兴国的山变绿了,水变清了,昔日的江南沙漠变成了郁郁葱葱的江南绿洲。

此后,随着干部法律学习的深入开展,使得县领导干部的整体素质得到了明显提高,依法行政、依法决策、依法治理成了领导班子成员的自觉行动。

南昌大学法学院教授彭丁带认为,无论是乐平打击车匪路霸实现由乱到治,还是兴国将沙漠变绿洲,这都是在开展二五普法工作的基础上,各地坚持学用结合,开展了依法治理工作的生动实践。证明了江西在法治江西建设的路上,极富探索精神。

据统计,到二五普法结束时,全省共开展依法治市3个,依法治县(市、区)75个,依法治乡(镇、街)876个,依法治村4639个,依法治厂7367个,依法治校9856个。尤其是在行业依法治理中,各部门通过建章立制及推行部门执法责任制,使依法治土、治税、治矿、治水、治林等行业治理工作取得了比较好的效果。

三五普法期间,全省依法治理工作进入全面实践、整体推进的发展新阶段。党的十五大召开之后,省委和省人大常委会分别作出了关于开展依法治省的《决定》和《决议》,依法治省工作的开展,将我省依法治理工作整体水平推上了一个全新的高度。

期间,省法制宣传教育工作领导小组先后召开了全省学法用法依法治市和全省依法治县工作经验交流会,有力地引导和促进了全省依法治理工作的不断深入和发展,一个以地方依法治理为主体、以基层依法治理为基础、行业依法治理为支柱的依法治省工作格局已基本形成。

坚持地方、行业、基层依法治理三大工程,在四五普法期间不断推进,进一步提高了全社会法治化管理水平。其中全国民主法治示范村创建活动一直贯穿到现在;到如今法治城市、法治县(市、区)的创建工作也取得了丰硕的成果。截至2014年,已有包括南昌市和17个县(市、区)荣获全国法治城市创建活动先进单位。

我省开展多层次、多领域的依法治理活动,不仅提升了普法教育效果,而且推进了法治政府建设和社会管理创新,促进了全社会法治化管理进程。